中央纪委国家监委媒体：靶向监督护航高标准农田建设

高标准农田建设是提升农业综合生产能力、保障粮食安全的重要基础。吉林省四平市纪委监委将高标准农田建设作为政治监督的重要内容，坚持高位谋划、靶向发力，一体贯通监督、办案、整改、治理，全力为高标准农田建设保驾护航，切实让“粮田”变“良田”。

　　科学统筹，让监督形成合力。四平市成立市委、市政府主要领导任“双组长”的高标准农田建设工作专班，组建各部门“一把手”任组长的清欠资金、工程进度、质量管护3个工作组，明确加快新建和改造提升项目工程进度、全面提升工程建设质量等6项重点任务，统筹推进各类力量向政治监督聚焦。四平市纪委监委成立监督工作专班，召开专题会议研究部署，制定监督检查方案，明确监督思路、方式、举措，同时，向各县（市、区）印发《工作提示函》，督促召开高标准农田建设调度推进会，严格督导工程进度和质量；向市农业农村局印发《工作提示函》，督促扛牢监管责任，全面排查高标准农田建设项目存在的问题，逐项过筛，确保问题“清仓见底”。

　　聚焦重点，让监督直击病灶。结合日常监督、专项监督发现的问题，精准研判高标准农田建设领域腐败问题特点，紧盯5年来的高标准农田建设项目，聚焦项目进度、资金拨付、工程质量、建后管护等情况开展监督检查。项目进度方面，重点检查高标准农田建设完成情况、当地党委政府和主管部门调度推动情况；资金拨付方面，重点检查高标准农田建设资金拨付、使用情况以及资金清欠整治工作情况；工程质量方面，重点检查开展高标准农田工程质量专项整治行动情况、问题整改情况以及监理制度建立、项目开工和验收等工作情况；建后管护方面，重点检查高标准农田项目管护经费落实、管护台账、管护工作责任划分以及管护主体履职情况。

　　协同联动，让监督不留死角。协助四平市委建立“市委督查和纪委政治监督联动机制”，会同市委办公室、市委第二巡察组、市委改革办、市审计局、市农业农村局等部门单位，抽调业务骨干组成联合督查组，对全市高标准农田建设情况开展“穿透式”专项督查，督查组综合运用听取汇报、查阅资料、谈话了解、现场踏查等方式，先后赴5个县实地踏查26个村55个点位，发现9个方面56个具体问题。督促市农业农村局成立工作专班，协调水利专家配合，对全市5年来高标准农田建设项目逐乡镇、逐村、逐标段、逐地块、逐项建设内容开展全链条“拉网过筛”排查。今年以来，共排查313个村590个标段，发现质量、农田水井未通电、管护等28类问题1795个。

　　从严查处，让监督生威增效。针对高标准农田建设共性问题、质量问题，以及整改不到位等问题进行系统梳理，统筹考虑问题成因、性质、造成后果等因素，研判情节轻重，综合责任人的任职时间、岗位职责等，分级分层分岗量纪定责，审慎稳妥开展追责问责，并形成典型案例通报。通过案件线索起底，监管部门移交，巡视巡察、“纪审”联动、大数据“筛查”发现等方式，深挖高标准农田建设领域相关问题线索，应查尽查、一查到底。今年以来，全市纪检监察机关共处置高标准农田建设领域问题线索15件，立案审查调查14人，给予处理处分12人，留置6人。

　　系统施治，让监督形成闭环。四平市纪委监委向各县（市、区）党委、市农业农村局下发对高标准农田建设项目有关问题加强整改的建议，明确要求压实责任，“一把手”靠前指挥，建立责任清单，实行台账销号机制，各地各单位第一时间加强整改。如，梨树县打响高标准农田建设工程质量和进度会战，组建专班集中攻坚；市农业农村局持续深化行业治理，对设计单位质量不高、施工单位偷工减料、监理单位失职失责的，采取曝光、清退、纳入“黑名单”等措施严厉惩处。同时，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，围绕资金拨付、项目实施、竣工验收、后期管护等关键环节，督促职能部门制定《农田建设项目质量管理办法》等制度11项，全力压实监管责任。截至今年5月，全市已累计建设高标准农田629.92万亩，占全市永久基本农田面积的62.5%。