做实基层监督 让群众利益“置顶”—丰满区纪委监委实践“两监督一规范一问效”工作阶段性综述

安装一组充电桩，解决居民私接飞线给电瓶车充电问题——这是沿丰街道吉钢社区廉情监督员与居民闲话家常“唠”出来的。

居民楼前增设19个停车位并组织居民抽签，解决小区内车位严重紧缺、车辆乱停放现象——这是泰山街道华西社区监督联络站接收居民反映“接”出来的。

拆除楼顶私建塑料棚、清除高空堆放物品、重做防水处理，解决居民安全问题——这是江南街道南山社区廉情监督员入户走访时“走”出来的。

…………

丰满区纪委监委在吉林市率先探索建立的“两监督一规范一问效”监督机制，成为助力基层治理提质增效的利器。

加强对街道、社区党员干部履职和住区在职党员干部“八小时之外”活动情况的监督；规范街道、社区党员干部纪律作风；对监督保障基层治理质效提升情况进行问效——丰满区纪委监委“两监督一规范一问效”于2022年5月试点运行，2023年全面推开，有力推动基层监督从浮在表面到靶向发力转变、从单打独斗向借势聚力转变，从有形覆盖向有效覆盖转变。

压实责任“链条” 跑出监督“加速度”

丰满区纪委监委紧扣“三个围绕”强化工作保障，确保基层监督工作“行”有方向、“落”有抓手、“果”有运用。

围绕强化组织保障，成立工作专班，建立由主要领导“亲自抓”、班子成员“具体抓”、党风政风监督室“牵头抓”、纪检监察室“协同抓”、街道纪工委“主体抓”、社区监督联络站“专责抓”的链条式推动体系，提供坚强组织保障，完善了整体机制框架。

同时，为使基层干部能更好落实监督责任，结合丰满区实际，研究设计配套制度11项，进一步细化机制内容，助推监督落实落细。

围绕强化制度保障，建立“三清单一台账”即《丰满区社区“小微权力”清单》《丰满区社区干部“小微权力”运行监督任务清单》《社区干部廉洁履职负面清单》《监督发现问题台账》，并逐一绘制“运行流程图”，通过线上、线下多种方式公开公示，最大限度压缩街道、社区干部“任性用权”空间。

围绕强化考评保障，建立《丰满区“两监督一规范一问效”考核办法》，采取“月评价、季排名、半年通报、年度总评”的方式对各街道、社区“两监督一规范一问效”工作完成情况进行考核，并将结果分别抄送区委组织部和区民政局，纳入街道、社区两级领导班子年度考核分值，不断强化“干”和“不干”不一样，“这样干”和“那样干”不一样的担当尽责效果。

瞄准监督“靶心” 释放监督“新效能”

丰满区纪委监委始终坚持把政治监督挺在最前面，每月初，向下“派单”布置监督任务，街道社区分级进行“接单”“办单”，月底区纪委以工作任务是否落实到位、干部作风是否转变、群众是否满意为标尺，对监督质效进行“评单”，实行“问题清零”，形成监督闭环。这种“派单+接单+办单+评单”的工作模式，就是丰满区纪委监委打通保障基层治理工作“最后一公里”的有效举措。2023年以来，累计发现并督促整改问题542个，制发监督建议书及监督提示函35份，给予组织处理94人，切实发挥监督保障作用。

“八小时之外”是领导干部违纪违法的“多发时段”，是腐败的“滋生区”和“重灾区”。为防止“鱼入大海”，丰满区纪委监委坚持筑牢源头防线，为住区在职党员、干部上门送去《致住丰满区党员、干部的一封信》，倡导自觉做到“六个带头”“八个不”和“两个主动”。社区监督联络站定期同属地派出所、辖区物业沟通联系，定向收集辖区内住区党员干部违法犯罪及行为不规范问题。2023年以来，累计收集涉住区党员干部廉情信息67条，给予提示提醒42人，切实解决“八小时之外”监督方法少、尺度把握难的痛点，提高监督的及时性和有效性，让住区党员干部切实感受到监督常在，自觉规范自身言行。

织密监督“网络” 提升群众“幸福感”

社区事务有人盯、政策落实有人抓、居民诉求有人管是提升幸福指数的关键。丰满区纪委监委在全区43个社区逐一组建监督联络站，选聘专、兼职廉情监督员930人，在各街道、社区设置监督意见箱和办事服务成效意见簿，全面铺设基层监督“探头”。他们组织廉情监督员通过开门接访、主动走访、适时暗访等方式开展“蹲点式”监督，梳理找准群众关注的共性问题，开展“点题式”整治。

丰满街道山河社区某小区楼顶长期遗置太阳能热水器无人管理和使用，成为部分居民的“心病”。廉情监督员通过社区监督联络站迅速反馈，街道纪工委随即向街道党工委制发监督提示函，督促拆除消除安全隐患。江南街道税务社区居民向监督联络站反映，楼下车库被快递公司租赁，装卸快递时严重扰民。联络站立即向社区党委反馈并督促社区网格员、城管所工作人员、派出所民警共同解决此问题。最终快递网点负责人承诺将尽快另外选址，在此期间会避免在清晨、晚上分拣快递，减少对周边居民影响。

丰满区纪委监委“两监督一规范一问效”工作开展以来，全区7个街道43个社区已累计解决群众“急难愁盼”问题2665个，全区涉街道、社区群众信访举报总量同比下降26%，市区两级公开热线投诉量同比下降4.1%，实现了基层监督由传统模式向主动创新、由结果监督向全过程监督、由粗放监督向精准监督的转变，基层治理效能得到持续提升。