吉林省财政厅：念好“强、巧、优”三字诀 夯实绩效评价工作基础

近几年，吉林省财政厅针对绩效评价工作力量薄弱、信息化手段落后、绩效理念不牢固等问题，积极探索、主动作为，不断找症结、出实招，持续夯实预算绩效评价工作基础，保障绩效评价工作高质量发展。

一、做“强”评价力量，夯实队伍基础

一是成立绩效评价行业协会。2021年，推动省内部分高校和第三方机构发起成立“吉林省公共绩效评价协会”，截至目前，已有36家会员单位。协会以“服务社会、服务政府、服务企业”为宗旨，引导规范行业行为，参与制定行业标准，开展行业培训，组织专家参与评价项目，建立专业绩效评价人才创新创业孵化基地等，提高预算绩效管理的专业性、客观性和公正性，有效推动行业全面健康发展，为全省第三方机构和各行业各领域的专家学者参与预算绩效管理搭建了服务交流平台。

二是组建绩效管理智库。2021年，依托省内两所高校，建立“吉林省政府绩效管理智库”，旨在为政府提供咨询建议，推动打造产学研一体化实训基地，培养复合型绩效管理专业人才。两年来，已开展绩效目标规范化标准化设计、部门整体支出绩效评价难点问题探析；组织了《高校科研绩效融合评价体系构建与应用研究》《部门整体支出绩效管理》等30多项课题研究和实务操作项目等；支持建立了环保、交通等领域专项转移支付绩效指标体系；组建了国有资本经营预算、政府购买服务、政府性基金预算、社会保险基金预算等6个预算绩效管理研究室；推动吉林财经大学设立绩效管理与评价课程，已培养专业硕士72人。

二、做“巧”信息工具，夯实技术基础

一是优化预算管理一体化系统功能。把信息系统绩效评价功能建设作为提升评价质量的重要抓手，通过在系统中 新增评价结果应用台账和问题整改台账功能模块，优化线上问题反馈整改、线上问题调度审核、数据汇总比对分析等功能。同时，打通各级财政部门相关系统，确保省、市、县三级同步应用系统功能，强化绩效评价结果应用透明度和规范性，绩效管理约束作用明显增强。

二是探索内外网绩效评价功能互联互通。预算绩效管理信息系统下发绩效评价任务传至外网绩效云平台，第三方机构通过云平台实现线上方案及报告撰写、评价指标体系设计及打分等工作，通过线上调度、节点审核等方式完善绩效评价分析体系，着力提高绩效评价过程的规范性。

三是开发第三方机构执业质量考评系统。围绕第三方机构资质条件、人员力量、工作质量、内控制度建设、主评人评定机制执行情况、“预算绩效评价第三方机构信用管理平台”信息录入情况等内容，建设全省通用考评系统并投入使用，支持各级财政部门依托系统对第三方机构开展考评，并实现结果共享，有效加强对第三方机构执业质量的监督管理，引导和规范第三方机构不断提升绩效评价执业质量。

三、做“优”自评流程，夯实管理基础

一是强化工作规范。印发预算绩效管理绩效自评操作指南，对填报口径、填报内容等进行规范，并举办预算绩效管理实务培训班，指导省级部门规范填报绩效自评，全面提升主管部门业务人员的绩效理念和实操水平，有效夯实绩效管理基础。

二是加大抽查复核力度。对资金量较大、与部门核心职能直接相关、得分95分以上的项目进行抽查，并制定了绩效自评的佐证资料审核规范，对部门填报的绩效指标完成情况与其上传的佐证资料进行校验，形成复核得分，再计算部门自评得分与复核得分的偏差率，将“偏差率”作为评定绩效自评结果等次的重要因素。

三是用好自评结果。将预算部门评定为“优秀”“良好”“一般”“差”四个等次，与下一年度部门预算项目支出总额挂钩。此外，将自评抽查结果一并纳入省级部门预算管理绩效考核指标，强化绩效自评约束，全面提升资金使用单位绩效意识，助力提高财政资金配置效率和使用效益。