吉林省《关于促进消费的若干措施》新闻发布会实录

女士们、先生们、各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加吉林省《关于促进消费的若干措施》新闻发布会。

近日，吉林省出台了《关于促进消费的若干措施》，围绕房地产、汽车、文旅、体育等与老百姓生活息息相关的领域，提出一系列促进消费举措。

今天的发布会我们邀请到省发改委副主任赵姝丽女士，为大家介绍此次出台的《若干措施》相关情况。共同出席发布会的还有省住建厅副厅长刘萍女士、省商务厅一级巡视员孟庆宇先生、省文旅厅二级巡视员田云鹏先生、省体育局副局长雷鸣先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。

下面，首先请赵姝丽副主任介绍情况。

赵姝丽

9月8日，省政府办公厅印发了《关于促进消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

消费一头连着千家万户的生活，一头连着成千上万的企业，中间承载着千千万万的商家，既是生活需要、也是生产需要，更是经营需要。促进消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，在经济发展中起到基础性作用，更关系着满足人民群众对美好生活的期待和向往。7月24日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，再次强调要积极扩大国内有效需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。近期，国家层面陆续出台了促进汽车消费10条、促进电子产品消费12条、恢复和扩大消费20条等一系列政策措施。为提升广大居民生活质量，更好满足消费需求，让老百姓乐于消费、方便消费、得到更多实惠，我们研究制定了《若干措施》，围绕房地产、汽车、文旅、体育等与老百姓生活息息相关的领域，提出5方面23条政策措施。

一是促进住房消费，满足居民刚性和改善性住房需求。围绕通过信贷支持刚性和改善性住房需求，着力降低购房成本，促进房地产行业平稳健康发展。提出给予住房消费支持，最大程度降低购房信贷门槛和利率，用足用活住房公积金政策，发放农民进城购房补贴，支持住房换购，推动存量房产消费、改善老旧小区居住环境，吸引外省居民来吉购房7条政策措施。

二是扩大汽车消费，满足城乡居民多层次购车需求。顺应新能源汽车消费趋势，《若干措施》延续了之前购置新能源车辆的优惠政策，同时加快配套设施建设，推动汽车销售回补升温。提出落实新能源汽车购置税减免政策，便利二手车交易流通，完善新能源汽车充换电配套设施，推动公共领域增加新能源汽车采购数量4条政策措施。

三是丰富文旅消费，满足群众高品质生活需求。随着消费不断升级，各种服务类消费需求水涨船高，《若干措施》突出我省生态资源和冰雪优势，加大文娱供给，满足文旅消费新需求。提出对文娱活动给予资金奖励，推动演出活动进商圈、进景区；发放景区补贴，开展首道门票免费或打折优惠活动；对“引客入吉”给予资金奖补；对文旅项目建设给予贷款贴息；加大冰雪消费补贴力度，提高冰雪出游交通便利化水平4条政策措施。

四是拓展体育消费，满足群众日益增长的健康需求。《若干措施》围绕满足后疫情时代体育健身消费新需求，提出开展多样体育活动、支持体育场馆免费开放，积极申办举办国际级、全国性、职业化、特色类体育赛事，支持体育健身场所建设、丰富体育消费场景3条政策措施。

五是加大优惠力度，满足居民多样化消费场景需求。《若干措施》围绕丰富消费惠民措施，加强消费新业态培育、新场景开发。提出持续发放商品消费券、开展发票抽奖活动、加快发展夜间消费、推动创新消费场景4条政策措施。

下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，会同有关方面切实抓好《若干措施》贯彻落实，确保各项政策落地见效，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费，消费环境优、获得感强愿消费，建立和完善扩大居民消费的长效机制，更好满足人民群众对高品质生活的需要。

人民网：请问此次出台的《若干措施》跟以往出台的政策文件相比，有哪些特点？

赵姝丽

总体看，这次出台的政策力度非常大、覆盖面也非常广，紧紧聚焦扩大和恢复消费，通过政策效应的充分释放，让市场主体充分享受到政策红利，激发消费活力和潜力，稳定经济增长基本盘。概括来说，《若干措施》主要有4个方面的特点：

一是政策力度大。省级财政安排资金用于促进文旅、体育等消费，特别是省级财政结合住房销售情况将给予住房消费事后奖补。如：在年底前，对使用公积金和商业贷款购房给予财政贴息的市县，省级财政按照贴息额的50%予以分担；对全款购房者给予消费券补助的市县，省级财政按照实际使用规模的50%给予事后奖补等。

二是支持方式多样。突出政府“有形的手”和市场“无形的手”共同发力，财政政策注重事前引导，包括资金奖补奖励和补贴、税费减免、贷款贴息以及发放消费券、发票抽奖等多种方式，如：安排省级旅游产业发展专项资金，用于景区门票补贴、景区项目贴息和“引客入吉”补贴；省级再安排不少于1亿元商品消费券；对购置新能源汽车减免车辆购置税，销售二手车降低增值税等。非财政政策注重市场化思维，比如加大宣传推介，吸引外省居民来吉购房；增加大型文娱活动供给，积极申办举办体育赛事，通过文旅体系列活动聚人气促消费等。

三是有突破创新性强。对比国家政策，《若干措施》中细化国家政策、顶格执行9条，突破国家政策、创新提出14条，如：认房不认贷，对已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策；推动存量房产消费，采取购买、货币化安置、发放房票等方式，收购库存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房；推动巡游出租车、城市物流车、公交车等重点公共领域优先使用新能源汽车等。

四是具体明确操作性强。各类支持政策逐一细化具化，进一步明确谁来支持、怎么支持、多大力度支持，指导政策举措具体操作落地。如：采取竞争性评审的方式确定一批夜间消费集聚区（消费新场景），从2024年开始，连续3年，每年安排1亿元，对建设运营主体给予奖补；支持体育场馆免费开放，年底前，对100家低收费或免费向群众开放的体育场馆给予补贴等。

中国日报：请问《若干措施》出台后，在恢复和扩大商业消费方面，将有哪些举措？

孟庆宇

商业消费和住房消费、文旅消费、体育消费，是我们通常讲到的大消费范畴。其中的商业消费，重点以汽车、家电等大宗消费作为主要抓手。

年初以来，省委省政府密集出台组合式政策，各级商务部门接续开展系列化促销活动，支持扩大大宗消费。截至目前，全省累计发放3.69亿元汽车、家电等消费券，直接拉动销售超过83亿元。1-7月份，全省限额以上汽车类、家用电器和音像器材类、家具类商品销售分别同比增长36.1%、8.4%、30.5%，大宗商品对拉动消费增长起到了至关重要的作用，也就是决定性作用。

最近，省里出台《若干措施》，针对性、指向性和操作性都很强，对于进一步释放大宗消费潜力，活跃繁荣市场，促进消费增长，必将提供更有力支撑。我们将认真抓好贯彻落实。一是在稳定汽车消费方面，全省继续统筹适时发放汽车消费券，支持汽车节和新能源汽车消费季。“98消费节”期间，全省还将动员主机厂、行业协会以及会展服务企业开展秋季汽博会、“十一”汽车展等系列促销活动；推动新能源汽车经销企业和充电桩建设运营企业，联合开展新能源汽车下乡。二是在提振家居消费方面，落实好国家促进家居消费若干措施，从近期到年底，全省集中举办“家居焕新消费季”，以“家美好、家未来”为主题，组织家电、家具、家纺、家装等行业企业，开展“家博会”“家居节”等形式多样的促销活动。三是在扩大家电消费方面，继续推进绿色智能家电进社区、进企业、进机关事业单位，深化14个县（市）“家电下乡”试点，进一步挖掘农村消费潜力。目前，9月8日开始，商务厅正支持中国银联吉林分公司发放1000万元的绿色智能“家电下乡”专项消费券。同时，利用各大电子产品品牌商集中发布新款机型契机，顺应当前个性化、智能化消费趋势，组织电子产品经销企业开展线上线下让利促销，掀起全省新一轮电子产品消费热潮。

此外，我们注重加力谋划建设惠民生、利长远的消费性项目和基础工程，包括持续改善和优化消费环境，不断夯实消费基础，为恢复和扩大商业消费提供坚实保障。一是发展首店经济。长春市今年出台政策文件，支持辖区商贸企业引进区域首店，并予以资金奖补，其他城市也在学习借鉴。下一步，我们将加大支持力度，推动更多地区实施首店奖补政策，创新消费业态，丰富消费载体，形成更多增量。二是加快建设一刻钟便民生活圈。通过前期的培育和打造，我省已有2个国家级试点城市、3个省级试点城市，建成49个便民生活圈。我们利用省服务业发展资金，支持国家级试点城市长春市和省级试点城市白城市。接下来，我们还将用好用足资金政策，继续对新增的国家级试点城市四平市和省级试点城市辽源市、白山市予以资金补贴，发挥试点示范作用，引领一刻钟便民生活圈发展。三是深化县域商业建设行动。近两年，我们分两批争取中央财政资金近2亿元，支持35个县开展县域商业建设行动，目前，正在积极争取第三批资金支持更多的县，力争实现全省县域全覆盖，着力改善县域消费条件。

凤凰网：近期，国家就因城施策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展提出了明确要求。请问，吉林省如何贯彻落实？

刘萍

吉林省委、省政府高度重视房地产市场发展，按照党中央、国务院提出的“因城施策，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”的要求，始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面贯彻落实城市主体责任，因城施策、一城一策，保持房地产市场健康发展。

主要举措：

一是给予住房消费支持。鼓励各地举办房交会、购房节、展销会等各类促销活动，采取发放住房消费券、贷款贴息、购房补贴等方式，降低购房成本。允许二手房在未解除原抵押状态下交易过户，即“带押过户”，节约交易资金和时间成本。2023年底前，对使用公积金和商业贷款的购房人给予财政贴息的市县，省级财政按照50%予以分担。对全款购房人给予住房消费券补助的市县，省级财政按照实际使用规模50%予以奖补。对引进人才和新增符合安居政策留省就业的高校及职业院校毕业生给予购房贴息和住房消费券补助的市县，省级财政予以全额补助。继续给予农民进城购房补贴。

二是给予信贷税收支持。继续执行“认房不认贷”，对个人在当地无住房的，不论是否贷款购买过住房，申请贷款时享受首套房贷款政策。个人申请商业性住房贷款的，首套贷款的最低首付比例为20%、二套贷款的最低首付比例为30%。新建商品住房销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可下调或取消个人商业性贷款利率下限。目前，长春市、吉林市、四平市下调后的贷款利率下限为3.7%。2023年8月31日前取得贷款或已签订合同未发放贷款，符合条件的购房人于2023年9月25日开始，可申请降低存量首套住房贷款利率。给予“卖旧买新”的购房人个人所得税退税优惠，延长至2025年12月31日。

三是给予住房公积金支持。鼓励各地开展“商贷+公积金”组合贷款、“商贷转公积金”贷款业务。首次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例不低于20%；首次申请住房公积金贷款结清后，即可再次申请，最低首付款比例不低于30%。各地可结合实际采取适当提高住房公积金贷款最高额度上限等措施，支持二孩、三孩等多子女家庭购买自住住房，具体额度由各地确定。

四是推动存量房产消费。鼓励各地采取购买、货币化安置、发放房票等方式，将库存商品住房转化为人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房等，加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民、青年人等群体的住房问题。允许城镇老旧小区居民提取住房公积金、物业专项维修资金用于加装电梯等自住住房改造。

五是吸引外省居民来吉消费。发挥吉林绿水青山、林草湿地、宜人气候、冰雪旅游等生态资源优势，吸引外省人员来我省购房、旅游消费。外省人员在我省购房的，与本省人员享有同等优惠政策。

下一步，我们将始终持续推动政策落地见效，支持刚性和改善性的住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

吉林 日报：在活跃和壮大演艺市场、促进文娱消费方面，我省有哪些举措？

田云鹏

围绕省政府提出的“万亿级”产业目标，为进一步扩大吉林文化的影响力，拉动消费人气、提升消费体验，本次促消费创新对文娱活动的资金奖励政策，推动演出活动进商圈、进景区。

优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加电影节、戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、电音节、演唱会等大型文娱活动供给。凡在非专业演出场馆举办单场售票3000人至1万人的营业性演出活动，按演出举办单位单场售票收入的2%奖励；单场售票1万人以上的营业性演出活动，按演出举办单位的单场售票收入的3%奖励。每年引入俄罗斯等国外高质量演出20场以上，对其中采取商业化运营的，按照售票收入的5%奖励。所有演出活动奖励，均由省、市两级财政按照1：1的比例分担。今年，在引进国内外精品剧目方面我们也做了有益尝试，“精彩夜吉林”消夏演出季中引进俄罗斯芭蕾舞、印度宝莱坞歌舞都受到了观众的热烈欢迎，说明观众对引进剧目尤其是国外精品还是非常期待的，吉林的演出市场也具有很大的潜力。我们将进一步提升“精彩夜吉林”消夏演出季品牌影响力，在全省广泛开展文艺院团进商圈、进景区驻场演出活动，通过市场化路线进一步刺激消费，为推动吉林全面振兴贡献文艺力量。

香港商报：在拓展体育消费方面，结合我省实际，将主要在哪些方面发力？

雷鸣

我们促进体育消费的工作安排主要集中在三方面：

一是开展多样体育活动，发放体育场馆补贴。组织开展大众篮球、足球、气排球、羽毛球、路跑、马拉松等丰富多彩群众体育赛事活动，举办“社区运动会”。举办全国高山滑雪、单板滑雪挑战赛，邀请国内外滑雪高手来吉参加。对低收费或免费向群众开放的体育场馆给予补贴，支持引导群众参与体育消费，年底前补贴100家体育场馆。

二是积极申办举办国际级、全国性、职业化、特色类竞技体育赛事。申办自由式滑雪空中技巧世界杯等国际赛事，承办全国射箭锦标赛、竞走锦标赛等国家级体育赛事，办好第十九届省运会，举办短道速滑、乒乓球、羽毛球等省级冠军赛、锦标赛，办好亚泰足球、东北虎篮球、大众女足等项目职业联赛，投入专项经费支持各市（州）、县（市、区）因地制宜开展“村BA”、龙舟赛等具有地方特色的“一县一品”体育赛事。

三是多渠道支持体育健身场所建设，多业态丰富体育场景消费。通过经费投入、引进赛事、技术支持等多种途径，支持建设各类体育公园、多功能运动场、社会足球场、健身路径。推动消费场景进赛场，在场馆内、赛场周边广泛设置竞技项目群众体验点、体育彩票销售站、餐饮服务和体育用品销售店等消费场景。

大公报：近年来，夜间消费成为活跃消费市场，拉动消费增长的新动能，请问我省在发展夜间消费方面，有哪些考虑？

孟庆宇

抓夜间消费，主要是创新消费场景和创造消费增量。近年来，特别是今年以来，在夜经济载体培育以及场景打造上，省商务厅突出产业规划、政策引导和资源整合，各地政府也高度重视，吉林市、梅河口市、长春市、延吉市、四平市、长白山管委会等6地千方百计下足功夫打造夜经济载体。全省先后开展3批次夜经济示范城市建设试点，精心策划“点亮夜经济”主题活动，初步形成了一批夜间消费品牌，如“莲花岛·夜长春”“东北不夜城”“这有山”“松江花月夜@吉林”“四平仁兴里”“延吉民俗园·不夜城”等，也呈现出布局较为合理、功能相对完善、业态逐步多元、管理比较规范的发展局面。今年，我们又创新组织实施“5·6盛夏消费季”，着力打造多业态、多层次夜间消费场景，全省开展特色活动上千场，据各地统计测算，上述活动就带动就业（含灵活就业）7万余人，直接拉动消费超过百亿元。

这次出台《关于促进消费的若干措施》，在政策层面对于加快发展夜间消费进一步发力，我们将紧紧抓住政策红利释放期，持续优化夜间消费供给，丰富夜间消费业态，持续培育吉林夜间消费品牌。总的来说，就是支持三个“一批”。一是支持打造一批夜间消费载体。指导各地合理布局规划商业网点，加强广场、公园等公共场所和闲置土地综合利用，支持改造或新建一批多功能、综合性新型消费载体，拓展夜间消费空间。二是支持打造一批夜间消费街区。结合地域、文化、景观等特色元素，支持打造各具特色的夜间消费项目，培育一批高品质夜间消费街区。对代表性强、成效性好的夜间经济特色街区或骨干企业、知名企业以及主题活动、网红产品等进行全面宣传和深度报道，吸引更多消费者来吉体验、来吉消费，真正让吉林的夜经济亮起来，三是支持打造一批夜间消费城市。总结梳理近年来夜经济示范城市建设试点在政策支持、机制创新、运营管理、营商环境等方面的经验做法，挖掘典型案例和突出成果，对于可复制的经验向县域深化拓展，形成铺天盖地的夜消费场景，不断满足人民群众对美好生活的需要。

吉林广播电视台：我省群众体育总体发展水平如何，群众健身对于拉动体育消费有哪些具体作用？

雷鸣

我们省人均体育场地面积2.30平方米，行政村健身器材覆盖率96%，县级以上城市“15分钟健身圈”实现全覆盖，可以说我们为群众健身创造了基本条件。我们省经常参加体育锻炼的人数比例为38.1%，群众健身的热情和意愿很充分。

从今年的实践看，群众体育活动对于消费有着很好的拉动作用。比如长春马拉松3万人参加，长马期间，长春旅游预订量环比增长近10%，其中酒店预订量环比增长近50%，促进消费超过1个亿；比如我们今年开展的首届龙舟邀请赛，现场观众达到六七万人，形成了很大的消费群体；再比如第一届全国气排球精英邀请赛，活动现场9个市（州）设置24个展位，推销人参、鹿产品、葡萄酒等吉林省特色产品，直接销售产品价值863万元。

在丰富群众健身消费方面，我们持续开展“健康吉林·爽动盛夏”“健康吉林·乐动冰雪”冬夏两季系列全民健身活动，全年开展群体赛事活动3000场次以上。其次，为了引导更多的群众走进体育场馆培养运动消费习惯，我们今年计划投入经费3,600万元，补贴省内大型、综合性体育场馆，切实降低群众健身成本。我们还在积极引入体育消费类企业落户吉林，不断激发体育市场活力，为群众提供更好、更优的体育产品和体育服务。我们积极承办各类国际国内专业竞技体育赛事，为群众奉上体育赛事盛宴的同时，形成赛事引流作用，拉动体育旅游、餐饮、住宿、商超等行业消费。相信体育消费在拉动地方经济上会持续发挥作用。

中国 吉林网：新雪季吉林是否继续向市场投放冰雪消费券？

田云鹏

我省已经连续三年向市场发放冰雪消费券，取得了很好的效果。仅上一雪季，线下投放省级消费券2000万元，支持26家重点冰雪企业向消费者发放冰雪消费券16万余张，带动各企业举办促消费活动140余项，直接吸引超89万人次消费，营收近2亿元，资金杠杆率达到1:10。线上发放省级消费券500万元，吸引入驻平台商家113家，完成预售超5400万元。抖音、快手针对吉林冰雪补贴产品全量推流3.1亿次，补贴产品GMV达到1661万元，直接带动消费杠杆率达1：4。

在全面总结去年冰雪消费券发放经验基础上，我们确定了“补活动、引客源、撬市场”的新雪季消费券发放方向，经测算拟向省政府申请3000万元冰雪消费券。一是省内和省外市场共同发力。面对冬奥会带来的全国性冰雪热潮，在扩大省内冰雪消费的基础上，新雪季着力开拓省外市场，利用消费券多渠道、多形式的特点“引客入吉”，提升国内冰雪市场占有率。二是发放方式灵活多样。以雪票、门票、住宿为重点支持方向，将主动降价的冰雪企业列为重点支持对象，对引进品牌活动和规模引客的省内冰雪企业，给予消费券支持，通过抖音、快手、OTA等线上平台给予冰雪产品满减补贴。三是扶持重点冰雪企业。重点支持对我省经济贡献度高的大型冰雪企业，发挥消费券四两拨千斤的作用，扶持企业扩大市场消费规模，保持核心竞争力和市场占有率。四是鼓励出台雪季促消费组合拳。在冰雪消费券中列支500万，鼓励市州按1:2配套，重点支持“青少年上冰雪”活动，着力培育冰雪新人口。鼓励各级政府、企业推出政策和资金的组合拳，营造氛围，举办活动，共同发力，扩容增量，拉动新雪季冰雪消费。

网易新闻吉林省运营中心

编辑：于恒