社区(村)新冠肺炎疫情防控工作指南

一、工作要求

充分发挥党的组织领导作用，健全社区(村)疫情防控工作体系,以社区(村)民委员会及其公共卫生委员会为基础,落实社区网格化管理综合防控措施,做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”,守牢疫情防控第一道防线。

二、工作任务

(一)低风险地区社区(村)

1.健康教育。持续开展宣传教育和健康促进，通过发放一支体温计、一包口罩、一个表格、一支笔、一套宣传册“五个一”工具包等多种宣传形式,加强防控政策、防疫知识宣传,增强居民自我防护意识,引导养成勤洗手、常通风、戴口罩、“一米线”、使用公勺公筷等良好卫生习惯。大力宣传和倡导移风易俗,引导居(村)民不大办婚丧嫁娶,尽量少摆席、少串门、少走动,减少人群聚集。

2.环境整治。深入开展爱国卫生运动,强化环境卫生整治,进一步规范垃圾清运处理和污水排放,消除卫生死角。扎实做好消毒消杀,加大公共厕所、垃圾桶站、健身器材等重点区域、重点部位消毒频次。

3.人员排查。全面开展人员摸排管理,重点做好从事进口冷链产品相关工作人员、节假日期间返乡人员、来自中高风险地区人员以及入境人员、新冠肺炎出院患者等解除医学观察人员的信息登记和健康监测,督促落实个人防护措施。加大城乡结合部地区,特别是人口倒挂村人员排查力度,加强与公安等部门的配合，做实出租房屋和租房人员登记和管理。

4.居家管理。做好居家医学观察人员健康监测，坚持人防和技防相结合，确保居家医学观察人员“足不出户”,并加强健康监测和宣教指导。

5.重点场所和重点机构管理。督促指导社区(村)内的单位、经营场所落实主体责任,做好常态化防控，落实防疫措施。对社区(村)内的民宿、餐馆、超市以及养老驿站、幼儿园、学校、农贸(集贸)市场、宗教活动地等聚集性公共场所，坚持管理责任到人,严格落实扫码登记、佩戴口罩、通风消毒等防疫措施。建立环境动态监测机制，定期对社区(村)的农贸(集贸)市场、公共卫生间、养老院、企业车间、集体宿舍等重点场所、重点部位进行环境标本采集和检测。

6.关爱服务。做好居家观察人员的管理服务,积极回应居家观察人员合理诉求，由街道(乡镇)为其提供基本生活保障。重点加强对失能或独居老人、留守老人和留守儿童、散居孤儿、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊困难群体以及低收入家庭的关心、关爱,做好生活保障、情感抚慰和心理疏导工作。要将居家医学观察人员、治愈人员和集中隔离医学观察人员家属、医务人员家属纳入服务范围,帮助其解决生活困难。

7.防疫准备。以社区(村)为单位做好口罩、体温计、消毒液等基础性防疫物资储备。同时立足冬春季防疫特点,备足棉服等防疫物资,鼓励村民家庭储备适量防疫物品。街道(乡镇)要指导社区(村),完善应急预案,组织开展经常性实战演练,提升应急处置能力。

(二)中高风险地区社区(村)

在低风险地区措施基础上,进一步采取以下措施:

8.疫情处置。对于发现确诊病例和无症状感染者的小区(村)立即按照要求落实最小单元的封闭管控,确保所有人员只进不出。做好病例、无症状感染者、密切接触者以及密接的密接的隔离控制和转运准备工作。配合专业机构开展流行病学调查、核酸检测、健康监测、环境采样检测以及终末消毒等工作。

9.区域管控。根据当地政府确定的风险等级及管控范围,落实相关区域管控要求,暂时关闭辖区内经营性场所和棋牌室、活动室等非生活必需的文体休闲娱乐场所,并监督辖区内的单位、营业场所落实限流、停业或缩短、调整营业时间等管控措施。中高风险地区实施全封闭管控的社区(村),要加派力量,所有人员不进不出，车辆禁止出入;中高风险地区未实施全封闭管控但出现病例或无症状感染者的社区(村),仅保留一个出入口,实施查证、扫码、测温、登记等措施,非必要不外出,非本区域人员、车辆禁止进入;中高风险地区的其他社区,要加强小区出入管理，根据疫情防控需要合理设置出入口，必要时实施查证、扫码、测温、登记等措施,严防居民聚集性活动。

10.环境消毒。加强室内环境和高频接触物体表面的预防性消毒,加大环境消毒频次,同时做好垃圾、粪便和污水的收集和无害化处理。

11.心理疏导。及时对居民(村民)做好解释工作,稳定居民(村民)情绪,消除群众的忧虑和恐惧心理。

12.生活保障。加强与社会力量、市场主体联动，落实生活物资供应、慢性病药品配送、应急车辆调配等涉及群众基本生活服务项目的应急措施。

三、组织保障

(一)健全工作体系。实行县(区)干部包乡镇、乡镇(街道)干部包行政村(社区)、行政村(社区)包户的三级包保制度,建立街道(乡镇)干部、网格员、基层医务工作者、民警、志愿者“五包一”社区防控责任制,建立并完善与属地单位定期沟通会商机制,确保“四方责任”落到实处。发挥好在职党员、老党员、志愿者、居民骨干、楼门院长、小巷管家等各类群防群控力量的作用,完善组织动员机制,强化社区(村)防控整体合力。

(二)加强专业指导。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,指导社区做好疫情发现、防控和应急处置,有效落实重点人员排查管理等措施,做到无缝衔接。社区(村)要配合疾控部门,做好居(村)民核酸采样检测的组织、服务、保障以及疫情处置、人员管控等工作。

(三)及时共享信息。明确部门、机构的职责和工作流程,及时与相关社区共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密接的密接以及入境人员的信息和管理状况等。